党的十七大提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程。结合丹凤实际，要继续深化“三级联创”活动和“旗帜工程”，以实施“富民和谐”党建为抓手，坚持以创建农村基层组织建设先进县为目标，着力抓基层打基础，抓重点求突破，抓创新增亮点，努力实现党的建设与经济、政治、文化、社会建设互动双赢、共同发展，为推动丹凤经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。

　　创新理念，丰富内涵，构建“富民和谐”党建新格局。深入贯彻落实十七大精神，要以科学发展观为指导，突出“富民、和谐”两大理念，以实施“富民和谐”党建工程为抓手，抓党建促发展、促和谐，充分发挥基层党组织引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，激发广大党员带头做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，以推动科学发展，促进社会和谐。“富民和谐”的基本要求是把富民和谐的实际成效作为检验党建工作的根本标准，基本途径是选配一个好班子、培育一支好队伍、搭建一个好平台、建立一套好机制、树立一个好形象。要在实践中不断丰富和发展“富民和谐”党建内涵，用“富民和谐”的理念，谋划工作，推进工作，落实工作，检验工作。将“富民和谐”的要求体现到党建工作的各个环节，落实到党建工作的各个领域，统筹城乡，覆盖机关、农村、社区和“两新”组织，延伸到每个基层党组织和广大党员，构建“富民和谐”党建新格局。

　　因地制宜，分类指导，创新“富民和谐”党建工作载体。在实施“富民和谐”党建的具体工作实践中，全县各级党组织坚持分类指导、创新载体，务求取得实效。积极探索实施“富民和谐”党建的途径和方式，开展“富民和谐好班子”创建活动；推行党务公开，推进党内民主建设；深入开展“五送一建”活动；深化“四级承诺一评议”活动；建立党内关怀、帮扶、激励机制等，实现城乡党的基层组织互帮互助、互利双赢。在农村，深化“双培双带双示范”、农村党员设岗评星活动，推行“支部+协会+党员示范户”党建工作模式，探索在产业链上、协会上、输出人口聚集的地方建立党组织，建立致富共同体；开展“学习郭孝义，争创十佳村支书”活动，继续抓好相对后进村集中整建，为新农村建设示范村选派15名党建指导员，推行村党组织书记公选等，从选拔任用、培训提高、待遇激励、目标责任考核和监督管理等方面入手，激活农村致富带头人队伍；实施“农村人才富民工程”，摸清底子，建立全县乡土人才档案，加强培训管理，落实帮带责任，充分发挥乡土人才在农村经济社会发展中的作用；加大农村党员和农民的教育培训力度，年内建起农村党员干部现代远程教育县级播出平台和103个乡镇、村终端接收站点；发挥村级组织活动场所阵地作用，全面推行村民议事会、村务党务公开、村级重大事项一事一议，推进农村民主化进程。在社区，发挥社区党支部的牵头作用，以开展“党员‘十带头’，创建和谐社区”活动为重点，组织各方力量共同推进和谐社区建设。在机关，继续抓好“三带两创两争当”和“五型机关”创建活动，落实部门联乡包村责任，深入开展“双联双建”，采取机关单位与农村、机关党员干部与农村党员群众“双结对”，推行党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，建立和完善城乡党的基层组织互帮互助机制。在国有企业，深入开展“四好”领导班子创建活动。在非公有制企业，选派党建指导员，加大党组织组建和党员发展力度，发挥党组织的作用。

　　建章立制，落实责任，建立“富民和谐”党建机制。一是建立各级领导责任制。加强对实施“富民和谐”党建工作的领导，推行党委书记党建工作述职制度，明确各级党组织和涉农部门责任主体，落实各级党员领导干部党建联系点制度，接受党员干部的监督和评议，并把述职评议结果作为领导干部工作实绩考核和评价使用的重要依据。二是建立经费保障机制。加大党建经费投入力度，落实县直6个机关党（工）委年10万元、每个乡镇年3万元、每个村年1000元党建经费，为开展农村现代党员干部远程教育预算经费200余万元，县财政和县管党费拿出25万元以奖代补支持10个示范型党员活动室建设，制定出台党建经费管理使用办法，建立财政分级负担落实基层党组织党建经费保障机制，保证党组织活动正常开展。三是建立考核评价机制。对基层党组织和党员实行目标管理，以群众满意程度作为评价的重要标尺，探索符合科学发展观、正确政绩观的党建工作考核办法。通过考核来培养人、激励人、选用人。通过考核来改进作风，促进工作，提高服务群众水平。四是建立激励奖惩机制。每年评选“富民和谐”好班子20个、“富民和谐”示范户100个。对工作出色的党组织和部门负责人及时评优树模、优先提拔使用，并作为先进典型，及时总结、宣传、推广。对工作落后或长期停滞不前的党组织和部门负责人要通报批评，必要时进行戒勉谈话或组织调整。表彰先进，鞭策后进，在全县营造抓“富民和谐”党建的浓厚氛围。

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